sexta-feira, 17 de novembro de 2023

CONFEAB NA 26ª CONFERENCIA DA UNALE

Certificado de Participação na 26ª Conferência da UNALE

De 08 a 11/11, representando a CONFEAB, estivemos em Fortaleza, no Centro de Convenções do Ceará, para participar da 26ª Conferência da UNALE. O que motivou nossa presença no evento foi a temática do encontro: As Prorrogativas do Parlamento Estadual.

Nossa luta pela regulamentação do § 4º, do artigo 18, da Constituição Federal, que trata da criação, incorporação, fusão e desmembramento de Municípios no Brasil já ultrapassa um quarto de Século. Desde a edição da EC 15/96, de autoria do deputado federal maranhense César Bandeira, o Brasil não cria regulamente nenhum município.

Formulamos uma CARTA ABERTA AOS LEGISLADORES ESTADUAIS NA 26ª CONFERÊNCIA DA UNALE, que foi distribuída entre alguns deputados presentes na Conferência.

O Painel com o tema “Prerrogativas Legislativas” apresentado pelo professor João Trindade, Consultor Legislativo do Senado foi muito envolvente. O palestrante chamou a atenção dos legislativos estaduais para a perda de prerrogativas importantes. Fez ver aos parlamentares que deve haver mais empenho das Casas Legislativas para recuperar prerrogativas usurpadas. O palestrante não se prendeu a nenhum tema específico. Atuou como moderador o professor Fernando Meneguin, diretor do Interlegis. Como debatedor, o Dr. Fábio Esteves, Juiz do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios (TJT)

Em nome da CONFEAB, usando o QrCode disponibilizado para perguntas, apresentei o seguinte questionamento: “Criar municípios no Brasil é uma prerrogativa dos Estados. Desde a edição da EC 15/96, as Assembleias Legislativas perderam essa prerrogativa de legislar para organizar o território de seus Estados. Há 27 anos o Movimento Emancipa Brasil luta para regulamentar o parágrafo 4°, do artigo 18, da Constituição Federal. Essa luta não deveria ser só nossa. Não está na hora dos Legislativos estaduais começarem a luta para recuperar essa prerrogativa usurpada pela EC 15/96?” Antônio Pantoja da Silva. Presidente da CONFEAB.

Eram tantos os painéis. Escolhemos aqueles que mais apresentavam pertinência com nossa luta. Além do Painel sobre Prerrogativas Legislativas, destacamos a reunião do Parlamento Amazônico, onde reiteramos o pedido para que esse tema seja discutido no Parlamento e o Painel sobre o Projeto Atlas de Divisas Municipais Georeferenciadas

Na reunião do Parlamento o deputado estadual professor Sinésio Campos/AM, em contundente pronunciamento referiu-se a criação de Município no Brasil como um tema presente na Agenda do Parlamento Amazônico, mas cuja prerrogativa foi retirada dos Estados Federados. O deputado estadual Adjuto Afonso/AM, por sinal o único deputado estadual a marcar presença nos quatro encontros nacionais que já foram promovidos pelo Movimento Emancipa Brasil, também esteve presente nessa reunião.

Painel sobre o Projeto Atlas de Divisas Municipais Georeferenciadas, que trabalha o georeferenciamento dos Municípios cearenses, desenvolvido pela Comissão de Limites da Assembléia Legslativa do Estado do Ceará, foi apresentado pelo deputado estadual Queiroz Filho, presidente da Comissão. O companheiro Luiz Carlos Mourão Maia é o chefe da Comissão na ALECE. Também, fez parte da apreentação do painel o senhor FRANCISCO JOSÉ MOREIRA LOPES, chefe da Unidade Estadual do IBGE/CE.

Nessa 26ª Conferencia da UNALE foi eleita a nova diretoria da entidade. O novo presidente é o deputado estadual Sérgio Aguiar/CE. O companheiro Luiz Carlos Moreira Farias, do Distrito de Jurema, Município de Caucaia/CE, da assessoria do deputado estadual e atual Secretário de Pesca do Estado do Ceará, Oriel Filho, também ´resente na Conferência, vai buscar aproximação com o novo presidente, para uma breve agenda para o Movimento Emancipa Brasil.

O evento foi muito positivo!

sábado, 11 de novembro de 2023

Na Conferência da UNALE, debatedores reforçam prerrogativas do parlamento estadual

Fortaleza - Centro de Eventos do Ceará: 26ª Conferncia da UNALE
 

Representando a CONFEAB estivemos em Fortaleza/CE, no período de 08 a 11/11/2023, participando da 26ª Conferência da UNALE

Antonio Pantoja, presidente da CONFEAB com Adjuto Afonso,
deputado estadual pelo Amazonas

A 26ª Conferência Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais (UNALE) que ocorreu até hoje (10), e é promovida em parceria com  a Assembleia Legislativa do Estado do Ceará – ALECE e apoio do Governo do Estado, realizou na ultima quinta feira (9), uma mesa redonda com o tema “Prerrogativas Legislativas”.

O professor e consultor legislativo do Senado Federal João Trindade iniciou o debate reforçando as competências legislativas estaduais e apontando-as como “espremidas” entre as competências federais e municipais. “Existe uma angústia muito grande no legislativo pois é gigantesca a competência federal, é enorme a competência municipal e o estadual fica espremido nesse meio. Resumindo, a União legisla sobre coisas demais e historicamente não confia em Estados e Municípios”, avaliou.

Nesse sentido, Trindade apontou como solução fortalecer as competências delegadas ao Legislativo estadual, testar os limites concorrentes e assim ampliar as suas atribuições, tendo como caminho um pacto nacional entre as Assembleias Legislativas apresentando texto semelhante à Proposta de Emenda à Constituição 47/12, que retira competências da União.

O diretor do Instituto Legislativo Brasileiro (ILB/Interlegis), Fernando Meneguin, responsável pela mediação do debate, reforçou a exigência do cidadão com a fiscalização de ações e gastos públicos. “A população quer ver seus representantes acompanhando de perto as ações do executivo e interferindo de forma positiva, agregando e aprimorando sempre que necessário”, disse.

O Juiz do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios (TJT), Fábio Esteves, defendeu uma maior altivez por parte dos legislativos estaduais. “Temos que pensar, num espaço horizontal, o quanto o parlamento estadual tem perdido em atuação em favor do Poder Executivo e dos órgãos fiscalizadores. São muitos os casos de usurpação da legislação estadual que o próprio legislativo não leva ao judiciário, não reclama. Não há espaço vago no poder. Se nos omitimos, alguém ocupa esse espaço”, declarou.

Fonte: Jornal O ESTADO. Fortaleza/CE, 10, 11 e 12 de novembro 2023. Caderno Política. Página 3. 

COMENTÁRIOS DO AUTOR

Frases:

“Existe uma angústia muito grande no legislativo ...” (Professor João Trindade)

 “A população quer ver seus representantes acompanhando de perto as ações do executivo e interferindo de forma positiva...” (Fernando Meneguin)

“ ... maior altivez por parte dos legislativos estaduais” (Juiz Fábio Esteves)

“há espaço vago no poder. Se nos omitimos, alguém ocupa esse espaço” (Juiz Fábio Esteves) 

O professor João Trindade foi contundente ao afirmar que existe uma angústia muito grande por parte dos legislativos estaduais pela usurpação de competência. Ele menciona o problema e mostra a solução que poderia vir pela reedição da PEC 42/12. Sugeriu também aos parlamentos estaduais que façam valer o artigo 24, parágrafo 3º, da Constituição Federal.

Vejamos o que diz esse normativo:

"Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

(...) § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 

Já o professor Fernando Meneguin defende maior participação do cidadão acompanhando as ações do executivo e também dos legislativos. 

O Juiz Fábio Esteves, foi ainda mais contundente. Os legislativos precisam ocupar mais os seus espaços. “Se nos omitimos, alguém ocupa esse espaço”, disse!

Diante desse cenário, entendo que devemos insistir na ideia de trazer a UNALE para integrar nessa luta pela regulamentação do § 4º, do artigo18, da Constituição Federal, que trata da criação, incorporação, fusão e desmembramento de Municípios no Brasil. 

O deputado estadual Sérgio Aguiar/CE, foi eleito o novo presidente da UNALE. 

quarta-feira, 1 de novembro de 2023

A 26ª CONFERÊNCIA DA UNALE: As Prerrogativas do Parlamento Estadual

 

De 08 a 11 de novembro a União dos Legisladores e dos Legislativos Estaduais – UNALE estará reunida no Centro de Eventos do Ceará, em Fortaleza, para a 26ª Conferencia da UNALE. O tema é assaz interessante. Estarão em debate “As prerrogativas dos Legislativos Estaduais”.

 As Assembleias Legislativas dos Estados brasileiros deverão estar representadas nessa Conferência. Afinal, a defesa das Prerrogativas dos Estados é missão institucional dos legislativos estaduais.

 A ação dos legislativos se faz necessária quando as prorrogativas estaduais são usurpadas. A falta da competência dos Estados Federados para criar seus municípios se constitui em uma grave afronta a esse Pacto Federativo. Essa competência usurpada precisa ser restabelecida pelas Casas de Leis estaduais.

A CONFEAB estará presente nesse evento com o objetivo de distribuir aos deputados estaduais de todo o Brasil uma CARTA ABERTA AOS LEGISLADORES ESTADUAIS NA 26ª CONFERÊNCIA DA UNALE, pedindo que os m,esmos também venham fazer parte da luta em prol da regulamentação do § 4º, do artigo 18, da Constituição Federal, que trata da criação, incorporação, fusão e desmembramento de Municípios no Brasil.

Essa luta não deve ser apenas do Movimento Emancipa Brasil!

 O QUE É PACTO FEDERATIVO?

O Pacto Federativo é um conjunto de dispositivos constitucionais que surge como “acordo” entre todos os níveis de governo do país – federal, estadual e municipal – para que possam, cada um responsável por sua área, utilizar instrumentos a eles direcionados para gerir o bem comum e o desenvolvimento nacional.

 Assim, é por meio deste pacto, que os governos federal, estadual e municipal, passam a comandar temas locais com atuação em assuntos relacionados a questões financeiras, leis, políticas de território, arrecadação de recursos e campos de atuação da União que quando unidas visam o bem comum.

 Com isso, é comum, por exemplo, ver o Pacto Federativo no centro do debate, principalmente pela gestão de recebimentos de impostos e também a distribuição de receitas entre a União, os Estados e também os Municípios, e suas regras estabelecidas na Constituição Federal.

 O PACTO FEDERATIVO BRASILEIRO (NA CONSTITUIÇÃO)

O Pacto Federativo está na Constituição  Federal  de 1988 em seus artigos. 1º e 18:

Art. 1º, CF: A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos(…)

 Art. 18. A organização político administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.  

Em suma, o texto constitucional referente à essa moldura criada pelo Pacto Federativo, estabelece que exista a autonomia nas seguintes capacidades e atribuições:

a)        Auto-organização: conferindo aos entes federados a capacidade de se auto estruturarem.

b)        Autogoverno: permitindo que em cada ente federativo exista a estruturação dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.  

A CONFEAB, O PARLAMENTO BRASILEIRO E A CRIAÇÃO DE MUNICÍPIOS NO BRASIL 

O artigo 18 da Constituição em seu parágrafo 4º, traz o seguinte enunciado: 

“§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 15, de 1996)” 

Há mais de um quarto de século a EC 15/96, de autoria do deputado federal maranhense César Bandeira, retirou dos Estados a prerrogativa de legislar para ordenar seus territórios. Como consequência o Brasil nesses vinte e sete (27) anos não criou regulamente nenhum município. 

O Movimento Emancipa Brasil nesse período vem perambulando pelo Congresso Nacional e pelas Ruas de Brasília pedindo que o Parlamento Federal regulamente esse dispositivo constitucional. Até aqui sem sucesso. 

Nesse período, somente em três momentos, o Brasil viu nascerem novos municípios: 

1. Aqueles convalidados pela EC 57/2008; 

2. os Municípios de Itanhangá e Ipiranga do Norte, criados pela ADI 3799/19; e 

3. mais recentemente o Município de Boa Esperança do Norte, teve sua criação convalidada por decisão na ADPF819/MT. 

Estes últimos três Municípios, todos localizados no Estado do Mato Grosso.  

A FRENTE PARLAMENTAR MISTA EM APOIO À EMANCIPAÇÃO DE DISTRITOS NO BRASIL

Do início do mês de abril até o mês de agosto passado a CONFEAB esteve no Planalto colaborando com a deputada federal Flávia Morais/GO, na criação da FRENTE PARLAMENTAR MISTA EM APOIO À EMANCIPAÇÃO DE DISTRITOS NO BRASIL. Essa Frente é constituída por cento e noventa e nove (199) deputados federais e seis (06) Senadores. Possui na Coordenação dezesseis (16) deputados federais. A escolha desses deputados federais que compõe a Coordenação da Frente Parlamentar foi feita pela CONFEAB obedecendo um critério: seu histórico de defesa da causa.

Através dessa Frente Parlamentar Mista o Movimento Emancipa Brasil espera construir uma sólida base de apoio no Congresso Nacional com o objetivo de regulamentar a matéria constitucional que devolve aos Estados Brasileiros a prerrogativa de ordenar seus territórios.  

CONHEÇA OS PARLAMENTARES QUE COMPÕEM A COORDENAÇÃO DA FRENTE PARLAMENTAR MISTA EM APOIO À EMANCIPAÇÃO DE DISTRITOS NO BRASIL (imagens do site: https://www.camara.leg.br/deputados/178909)

Presidente: Flávia Morais - PDT/GO

Vice-presidente: Henderson Pinto - MDB/PA

Vice-presidente: Carlos Gaguim - UNIÃO/TO

Vice-presidente: Valmir Assunção - PT/BA

Secretário Geral: Fausto Santos Jr. - UNIÃO/AM

Coordenador Região Norte: Keniston Braga - MDB/PA 

Coordenadora Região Nordeste : Lídice da Mata - PSB/BA

Coordenador Região Centro-Oeste: Rubens Otoni - PT/GO

Coordenador Região Sul: Giovani Cherini - PL/RS

Coordenador Região Sudeste: Juninho do Pneu - UNIÃO/RJ

Consultora Consultiva: Renilce Nicodemos - MDB/PA

Conselheiro Consultivo: Max Lopes - PDT/RJ

Conselheiro Consultivo: Saullo Vianna - UNIÃO/AM

Conselheira Consultiva: Lêda Borges - PSDB/GO

Conselheiro Consultivo: Danilo Forte - UNIÃO/CE

Conselheiro Consultivo: Hélio Leite - UNIÃO/PA